“2021年度优秀城市规划设计奖”评选结果已于2023年3月31日公布。本次共评出获奖项目465项，其中一等奖48项，二等奖140项，三等奖277项，表扬奖120项。清华同衡规划院共计获奖39项，其中一等奖8项，二等奖16项，三等奖12项，表扬奖3项。现将我院获奖项目汇编发布，与行业专家、同仁分享规划实践成果，探索规划创新应用。敬请持续关注!
邵莉,张杰,吕东旭,阎照,梁春艳,楼吉昊,柳文傲,解锰,王文雯,刘金朋,李明杰,刘笑严,赵兴龙,于莎莎,王健
在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入实施新旧动能转换，全面建设新时代现代化强省会背景下，2020年，济南市委市政府明确构建“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局，标志着城市发展由空间拓展迈向全域高质量协同发展的新阶段。“中优”地区是济南老城区，也是城市核心地区，是实施城市更新、遗产保护、存量挖潜、活力提升、实现高质量发展的重要阵地，本次工作是“中优”战略的规划落实，包括总体行动规划和编制重点项目实施方案等内容。
“中优”主要指二环路围合的老城区，面积约160平方公里，是历史文化名城的核心地区，集中了全市最核心的历史文化资源，是泉·城文化景观申遗的核心区域。人通密集，旧厂区、旧社区等历史问题遗留较多，功能业态待提升优化、人居环境品质待改善、配套设施待完善，城市特色风貌待彰显。
紧扣“挖掘城市核心价值、彰显泉城文化与特色风貌、提升城市功能业态、激发城市内在活力”的核心要义，以保护和更新为遵循，以突出历史文化和泉城风貌为核心， 以“泉·城文化景观申遗”为抓手，凸显泉城特色，展现泉城魅力。
规划定位为“历史文化名城核心区、泉·城文化风貌区、世界名城旅游胜地”，创建“泉·城文化景观世界文化遗产、千佛山国家5A级景区、世界级泉·城文化步道体系、新消费新业态聚集区”，形成“世界泉城”品牌。
规划面向长远、立足近期，结合区域资源禀赋和发展基础，统筹全域协同发展，衔接“十四五”规划，明确“中优”范围、核心要义、目标定位、推进方向，聚焦谋划近期市级统筹推进重点，策划近期重点打造片区和项目（包括5大片区、15个项目和55项任务），形成行动方案，并衔接行动方案编制古城片区、商埠片区等重点项目实施方案。形成多层次规划统筹策略，推进老城区高质量发展。
清华同衡重点参与了古城片区保护与提升实施方案中的历史文化街区、西护城河—泺源造纸厂地区详细设计以及商埠片区保护与复兴实施方案工作。
实施方案按照“中优”行动规划的要求，围绕“世界泉城”品牌的目标定位。开展了五个方面的具体工作：
a) 全面挖掘和梳理历史文化价值，构建保护框架，守住保护底线余处文化资源要素点，和100余处非物质文化附属空间；
b) 构建特色空见格局，全面突显泉城生态、文化、人文特色。打通20条文化探访路径，开放32个泉水院落，规划6个特色片区和1个更新片区，形成整体城市设计方案；
c) 梳理保护修缮技术体系，建立风貌样式库及风貌控制标准，形成实施工艺做法经验库，划定三级管控单元，完善街区1036个院落的建档和图则工作，对接修缮，整治及规划许可的要求；
d) 明确更新路径，从文化彰显、民生改善、设施配套等方面梳理形成项目库及实施要点；
e) 对重要节点进行详细设计。针对小明湖-题壁堂、王府池子-泉渠周边地块、珍珠泉公园、鞭指巷等地块进行详细方案设计。以“径”“墙”“门”“场”为设计主题，设计寿康楼街西入口、西城墙入口、鲁绣厂改造区入口、鞭指巷南入口等四个入口改造方案。
基于以上梳理，规划从产业、空间、文化遗产、风貌、支撑系统5个方面梳理现状问题，结合案例分析和更新模式研究，形成商埠区“1·4·1”的更新战略。
明确商埠片区未来更新4大内容。即构筑遗产保护底线，划定更新单元与明确更新策略，策划打造一园十二坊及周边启动项目（包括济南宾馆地块、大观园北、大观园、福音里及周山公园、万紫巷），完善配套支撑体系。
规划从存量综合更新、文化保护利用、功能提升改造、空间环境整治、支撑设施强化等5个层级制定了13项具体的分期行动计划。
造纸厂片区是串联大明湖与五龙潭-趵突泉公园的关键地区，规划提出近、中、远三期实施规划设计方案，恢复东流水水系、打通泉渠，对泺源造纸厂、红砖传统风貌区进行保护更新，整治不协调的建筑风貌，打造护城河滨河界面，形成泉水博物馆街区、泉水人家片区、文化创意社区和文教科普街区等四个功能区。
（1）以大遗产观为引领，以文化遗产保护与造福民生为核心，构筑古城及历史风貌片区保护与复兴的发展目标、策略及实施要点，统筹整体保护更新工作路线。以泉·城文化景观申遗要求为标准，融合历史城市景观的思想，合理对待不同时期的建筑和景观空间，通过分级分类的方式，配置合适的保护修缮和整治措施，落实微更新、微改造理念，发挥文化遗产发挥社会价值和经济价值。
（2）创新编制“项目化、清单化、责任化”的行动规划，构建事权匹配、权责清晰的行动任务体系。突破传统蓝图式规划，创新规划模式，构建一揽子可操作、条目化的项目任务清单（5大片区、15个项目、55项行动任务）。“中优”工作专班对应事权，明晰权责、建立工作台账，保障项目任务的持续推进和落地实施。
（3）实施方案兼顾文化、民生和资金统筹，探索城市存量资产捆绑打包、联动保护更新的新模式。以保护和更新为遵循，古城片区保护和提升实施方案创造性的衔接国家开发银行的金融支持，明确三年行动计划，平衡人口疏解、民生改善和历史文化保护关系；商埠片区保护与复兴实施方案根据存量资源的历史价值、商业价值和功能特点，提出差异化的更新模式，梳理形成5个不同类别12个更新项目包。
（4）施行责任总规划师制，强化规划高标准落地实施。济南市委委任古城（明府城）片区责任总规划师，对相关规划设计履行专业指导、技术总控和审查把关等职责，独立出具书面审查意见，保证“中优”重点地区规划的高标准编制和落地实施。
总体行动规划和编制重点项目实施方案设计的统筹下，古城、商埠等预期的实施工作稳步推进。
古城片区中陈冕状元府、题壁堂、寿康楼等文保单位、历史建筑已完成保护和修缮，王府池子街12号院等泉水院落完成保护提升，涌泉胡同、后宰门街、将军庙街、起凤桥街等10条传统街巷已完成保护修缮和风貌提升工作。
商埠片区斜马路等完成街巷整治；济南宾馆地块、经四小纬二（万紫巷）、福音里等重点街坊和地块已计划逐步开展实施工作，其中部分历史建筑已完成保护修缮和功能提升。
济南是山东省省会，全国重要的区域中心城市，是国家历史文化名城。济南城市发展新格局“中优”行动规划及重点项目实施方案是济南强省会战略的重要组成部分。本次工作强化了顶层设计和系统统筹，通过多团队合作的方式，将宏观战略逐步深化落地，展现了清华同衡的智库风范与大院担当。