在工程建设领域，北京市通过打造“示范区+任务管家”服务品牌，鼓励各区主动探索、大胆创新，以点带面推动营商环境整体提升，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
本次改革案例集锦将陆续推出11个改革示范区的三十余个典型案例，涵盖带方案入市、告知承诺制、规划许可全程网办、“多测合一”“交地即交证”、建筑师负责制等改革领域。本期小编带您了解昌平区在工程建设领域改革方面都做了哪些工作。
按照党的二十大报告提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标要求，市规划自然资源委昌平分局积极贯彻落实优化营商环境相关政策，紧盯趋势、积极谋划、加强统筹，针对每项改革任务，明确牵头科室和经办专员，并组成联动“工作营”，确保各项工作环节有序推进、任务高效落实完成，形成“告知承诺制”“全程网办”“多测合一”“交地即交证”等多项改革措施成果案例，一次次刷新“昌平速度”，形成可复制的“昌平经验”。今后，昌平分局将继续以切实提升企业获得感为目标，实干笃行，推动各项改革任务落地见效。
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服” 改革优化营商环境部署，不断提高政务服务便利化水平，方便企业和群众办事，2023年1月，市规划自然资源委印发了《关于推行普通房屋建筑工程规划许可全程网办工作的通知》（京规自发〔2023〕3号），进一步扩大建设工程规划许可全程网办的申报范围。2023年9月，市规划自然资源委印发了《关于推行建设工程规划许可证电子文件信息共享的通知》（京规自发〔2023〕240号），进一步推动工程建设领域数字化建设。昌平分局积极落实全程网办相关政策，本着“应纳尽纳”的原则，鼓励企业通过全程网办方式申报建筑工程规划许可，同时形成了朱辛庄新区二期土地一级开发项目CP01-0801-0028地块R2二类居住用地项目的电子文件信息共享案例。
昌平区朱辛庄新区二期土地一级开发项目CP01-0801-0028地块R2二类居住用地项目，位于昌平区史各庄街道，总用地面积约1.47公顷，建筑规模约5.59万平方米。2023年8月15日，昌平分局通过全程网办和告知承诺制的方式在0.5个工作日内核发了该项目的建设工程规划许可证，5个工作日内完成了规划许可的核查工作。该项目后续需要办理房产预测绘成果审核事项的建设工程规划许可证平立剖图纸均通过系统自动传输至住建部门，从而减少了企业的时间和成本。
一是建立“管家式”供后审批综合服务体系，规划专员指导报批，项目专员紧盯进展，及时发现并解决手续办理中遇到的问题，从“企业跑”向“政府干”转变，不断提升审批效率。二是全程在线办理，申请人一次不用跑，“不见面办理”的模式，让企业“足不出户”也可“身临其境”。同时采用“全程网办+告知承诺”的方式，压缩了许可办理时限，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的“零见面”审批模式。三是以企业反映的实际问题为导向，以“小切口”改革实现建设工程规划许可证电子文件部门间共享，让企业不再做图纸“搬运工”，缩短办事时间、节约办事成本，提升企业获得感和满意度。
进一步优化营商环境，充分激发市场活力，助力提升审批服务效能。市规划自然资源委印发了《关于推行集中供地项目规划许可告知承诺制工作的通知》（京规自发〔2022〕199号），对符合条件的项目推行以告知承诺制方式办理规划许可，将审批时间由7天压缩为0.5天，为企业提供了更加优质便捷的许可办理服务，助力项目跑出“加速度”。昌平分局积极推行相关政策，落实“容缺后补”机制，鼓励符合要求的企业以告知承诺方式办理建设工程规划许可证，截止目前，已形成6个有效案例。
昌平区回龙观国际信息产业基地二期（一）地块土地一级开发项目CP01-0801-0018、0019、0020、0015、0023地块R2二类居住用地、B1商业用地、A33基础教育用地，位于昌平区史各庄街道，总用地面积约4.5公顷，总建筑规模约17万平方米，可提供住宅954套，同步建设一所9班幼儿园及一处约1万平方米的商业设施。2023年3月30日，昌平分局采取告知承诺制方式为该项目核发建设工程规划许可证，将发证时长由7个工作日压缩至0.5个工作日，并于3个工作日内完成该项目建设工程规划许可证告知承诺核查工作，通过告知承诺的方式将管理重心由“事前审批”向“事中事后监管服务”转变，切实提高审批效率。
科室联动，当好企业“店小二”。昌平分局为企业提供贴身式的管家服务，发挥“工作营”模式优势，由实施科、审批科及实施专员共同推动项目手续办理。各专员发挥主观能动性，采用并联审批、快速推进的方式，加快项目的规划落地实施。
多箭齐发，打造审批“新速度”。昌平分局提前为企业谋划施工临建选址、协调园林、人防等“多规合一”审批部门、指导施工暂设的设计和报规准备工作，为企业提供多角度和全方位的服务。2023年3月30日为企业核发了“多规合一”会商意见、主体工程规划许可证、施工建设规划许可证、建筑物命名四个规划手续，实现1个工作日内“四箭齐发”，从拿地到办理建筑工程规划许可证用时仅36个工作日，再创昌平新速度，为企业顺利开工保驾护航。
为进一步深化“放管服”改革，昌平分局将推进“多测合一”改革工作作为助力优化营商环境的重要抓手，加强测绘数据共享，不断提高审批效率。在低风险建设项目竣工验收和不动产登记阶段全面实行“多测合一”的基础上，拓展至工程建设项目全流程业务，现随着项目的建设进程，已逐步开展规划用地测量的“多测合一”测绘工作。
2023年8月，昌平分局采用“多测合一”测绘模式，完成七里渠30班高中及27班九年一贯制学校项目规划核验工作。该项目总建筑规模6万余平方米，包括九年一贯制教学楼、30班高中教学楼、行政综合楼、风雨操场等。该项目通过一次委托，实现一次入场作业，采集全部数据，避免各环节重复测绘，有效压缩了办理时长，提升了服务水平。
为进一步优化营商环境，激发市场经济活力，提升不动产登记便利度，2023年2月9日，市规划自然资源委印发《“交地即交证”改革工作方案》（京规自发〔2023〕34号），明确“交地即交证”事项的适用范围、办理流程和工作要求。该举措适用于土地交付时已完成地籍调查且用地范围未发生变化，已缴清土地价款和相关税费，符合土地交付及不动产登记条件，集体土地所有权证完成变更的新供地项目。昌平分局积极落实“交地即交证”创新举措，认真组织开展相关工作。
2023年2月以来，昌平分局结合今年供地计划，梳理各类土地供应项目，重点关注上市商品住宅地块。2023年3月23日，第一批集中供地竞拍，昌平区两块商品住宅用地顺利成交，昌平分局第一时间与成交单位联系，了解用地单位“交地即交证”办理意向，确定大华集团竞得的朱辛庄二期0028地块符合“交地即交证”办理条件，地块面积1.46公顷，规划建筑面积约6万平方米。2023年4月26日昌平分局为朱辛庄新区史各庄街道0028地块办理“交地即交证”，完成昌平区首个案例。
昌平分局与用地单位及时对接，打通“交地即交证”各环节壁垒，提供全流程帮办服务，让企业尽快融入昌平速度。一是改进服务方式，靠前服务主动对接。3月27日，昌平分局与用地单位进行了座谈交流，了解了用地单位的土地价款和税费交付计划，并提前沟通了地籍调查工作，共享了登记申请材料；二是改变服务流程，供地和调查同步平行推进，将地籍调查向前延伸至土地供应环节，国有建设用地使用权出让合同签订后，即可开展现场踏勘、内业整理、数据入库等工作；三是同步办理事项，土地交付和不动产登记“一站式”办理。待土地价款和税费交纳完成后，4月26日当天完成土地交付和不动产登记审核登簿，核发不动产权证，实现“交地即交证”。
该项目从拿地到仅用了33天，比之前的流程至少提前一个月完成，降低了企业等待成本，提高了企业满意度。