项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。基本内容有：（1）投资项目提出的必要性；（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；（4）投资估算和资金筹措设想；（5）项目大体进度安排；（6）经济效益和社会效益的初步评价。

　　项目建议书的内容总的说来比较简明，因而不同性质的项目（指一般项目、技术引进和设备进口项目、外商投资项目）的建议书之间的差异就比较明显。

　　1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

　　5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

　　项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

　　根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书；在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

　　（1）内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的线）预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

　　（3）论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

　　1、建设的必要性分析2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）第三章 建设规模与产品方案

　　1、建设规模（达产达标后的规模）2、产品方案（拟开发产品方案）第四章 技术方案、设备方案和工程方案

　　一、技术方案1、生产方法（包括原料路线、工艺流程二、主要设备方案1、主要设备选型（列出清单表）2、主要设备来源三、工程方案1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）2、建筑安装工程量及“三材”用量估算3、主要建、构筑物工程一览表第五章 投资估算及资金筹措一、投资估算

　　1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）2、流动资金估算3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）二、资金筹措1、自筹资金2、其它来源第六章 效益分析一、经济效益

　　1、销售收入估算（编制销售收入估算表）2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）3、利润与税收分析4、投资回收期5、投资利润率二、社会效益第七章 结论

　　2、在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。3、国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。外商投资项目要附以下材料：（1）会计师事务所出具的外商资信证明材料。（2）合营各方的营业执照（复印件）。（3）合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：（1）合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。（2）合建各方的营业执照（复印件）。（3）其他附件材料。一般项目建议书的主要内容1984年国家计委（现为发改委）《关于简化基本建设项目的审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内容：

　　（1）说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

　　（3）引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。

　　（1）产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

　　（4）建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。

　　（3）主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。

　　（4）主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。

　　投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。

　　（1）计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。

　　上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口的一般项目。涉外项目的建议书主要内容涉及利用外资与否分别列述。

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